Do summitu NATO v Haagu zbývá jen několik dní a hlavní obavy aliančních lídrů se netýkají Ukrajiny nebo Ruska, ale toho, jak zabránit Trumpovi, aby schůzku dynamizoval. Americký prezident se opět stal svorníkem, kolem něhož obíhá transatlantická politika a ve snaze udržet si jeho podporu (nebo alespoň neutralitu) organizátoři stlačili formát na méně než dva dny. Co však nikdo nečekal, byla „bomba“, kterou Španělsko přichystalo.
Ano, plánovaný summit byl zahalen napětím poté, co se španělský premiér Pedro Sánchez rozhodně postavil proti novému cíli vojenských výdajů, který se snaží prosadit USA. V kategorickém dopise zaslaném generálnímu tajemníkovi Aliance Marku Ruttemu Sánchez označil za „nesmyslný“ požadavek na zvýšení výdajů na obranu na 5 % HDP, který Trump prosazuje pod hrozbou stažení americké vojenské ochrany ze zemí, které se mu nepodřídí.
Odmítnutí Španělska není symbolické: zpochybňuje politické základy summitu a mohlo by narušit konsensus, který byl mezi 32 členy považován za samozřejmost, a to v době hluboké nejistoty ohledně budoucího závazku Washingtonu vůči evropské bezpečnosti.
Španělský model
Sánchez tvrdí, že ukvapené přijetí takové hranice by mělo negativní ekonomické a sociální důsledky. Podle jeho názoru by si dodržení 5% hranice vynutilo zvýšení daní pro střední vrstvy, drastické omezení základních veřejných služeb a obětování investic s vysokým ekonomickým dopadem v odvětvích, jako je vzdělávání, zdravotnictví, technologický výzkum a ekologická transformace.
Varování podle Španělska je dvojí: jednak rozpočtové, a to varováním před brzdou růstu v důsledku vyššího zadlužení a inflace. Na druhé straně politické, když poukazuje na to, že tato oběť by ovlivnila strukturální pilíře sociálního státu.
Prezident ve svém dopise rovněž zdůrazňuje, že tento vnucený cíl by vedl země k ukvapeným vojenským nákupům, které by pouze zvýšily závislost na mimoevropských dodavatelích a narušily obrannou průmyslovou základnu kontinentu. Kromě ekonomické stránky vznáší Španělsko strategickou obavu o interoperabilitu a operační soudržnost v rámci Aliance, pokud členské státy začnou přezbrojovat bez společného plánu.
Roztržka v rámci aliance
Postoj Španělska se shoduje s odporem několika dalších členů, ačkoli většina z nich podpořila Rutteho návrh na dosažení výdajů ve výši 3,5 % HDP na přímou obranu plus 1,5 % na kritickou infrastrukturu a kybernetickou bezpečnost, což by v součtu odpovídalo 5 % požadovaným Trumpem, ale ve více nuancích.
Odmítnutí Španělska však přichází v době zvláštní institucionální křehkosti: Trump projevil zjevný nezájem o mnohostranné summity, dokonce odešel ze zasedání G7 poté, co se odpojil od jednání se Zelenským a projevil podráždění vůči Macronovi za to, že brání jeho grónským aspiracím.
Podle deníku New York Times vyvolala Rutteho (re)definice „přezbrojení“ směs zmatku a nepohodlí mezi ministry obrany, z nichž mnozí nemají jasno v tom, co lze zahrnout a kdy by mělo být cíle dosaženo.
Výsledkem je podle slov evropských analytiků politická přestavbová operace: číslo nafouknuté vágními pojmy, které má uspokojit Trumpa, aniž by ve skutečnosti ohrozilo hospodářský a sociální model několika zemí. Podle Nathalie Tocciové, ředitelky italského Institutu mezinárodních vztahů, „3,5 % je reálných a odpovídá potřebám NATO, 1,5 % je čisté divadlo, které má Trumpa uklidnit“.
Scénář odráží i další napětí. Hlavní z nich: debata odhalila hluboké rozpory uvnitř Aliance. Některé země sousedící s Ruskem požadují urychlené výdaje, aby v příštích pěti letech odradily případnou ruskou ofenzivu, zatímco jiné (například Kanada, Itálie, Španělsko a Lucembursko) sotva dosáhly dvouprocentního cíle stanoveného před deseti lety (Španělsko ani to ne). Německo vyzývá k „realistickému kompromisu“ mezi tím, co je nezbytné, a tím, co je proveditelné, zatímco Lucembursko odsuzuje, že by se bezpečnost neměla řídit čísly, ale reálnými schopnostmi.
Rutteho návrh také neobjasnil, zda lze část vojenské pomoci Ukrajině započítat do domácích výdajů na obranu, což je klíčová otázka pro země, které chtějí udržet svůj příspěvek, aniž by oslabily vlastní národní schopnosti. Tato nejasnost vedla k debatám o tom, co se počítá za vojenské investice a co spadá do kategorie „souvisejících“ výdajů, čímž vznikl prostor pro oportunistické výklady, dvojí započítávání a/nebo statistické rozdíly, které mohou narušit vzájemnou důvěru.
Evropa pod tlakem
I kdyby se vlády zavázaly k vyšším výdajům, není jasné, zda obranný průmysl (ať už evropský nebo americký) dokáže tyto prostředky rychle absorbovat. Úzké místo není jen fiskální, ale i logistické, průmyslové a technologické. Zvýšení výdajů bez společné strategie by navíc mohlo vést k uspěchaným, nekoordinovaným a externě zadávaným zakázkám, což by prohloubilo operační roztříštěnost.
Mezitím deník Times připomněl, že ruská hrozba zůstává hmatatelná. Zpravodajské služby NATO odhadují, že po skončení války na Ukrajině by Moskva mohla do pěti let obnovit útočné síly schopné přímo napadnout východní křídlo Aliance. Jak jsme již uvedli, země jako Estonsko a Finsko se domnívají, že není času nazbyt a požadují okamžitou akci. Velká Británie však dosáhne tří procent až v roce 2034 a ostatní spojenci se nadále potýkají se strukturálními zpožděními, která zpochybňují jejich skutečný závazek.
Španělsko, jedno z mála spojeneckých hlavních měst, které nedosáhlo ani současné dvouprocentní hranice, se tak nyní ocitá v centru strategické bitvy, která přesahuje rozpočtové otázky.
Sánchezův dopis navrhuje Rutteho dvě východiska: buď se na něj nevztahuje žádný nově schválený cíl, nebo umožní flexibilní vzorec, podle něhož bude pětiprocentní cíl dobrovolný. V sázce tedy nejsou jen výdaje, ale také model sdílené obrany a zásady rovnováhy a proporcionality mezi spojenci.
Historický summit
Sánchezův dopis odhaluje hluboký rozkol mezi strategickými prioritami různých vlád, zejména mezi těmi, které mají široký pohled na bezpečnost (včetně sociální politiky, udržitelnosti a rozvoje), a těmi, které upřednostňují zbrojení za každou cenu tváří v tvář hrozbě, že USA zabouchnou dveře. Pokud se NATO rozhodne pro logiku fiskálního a vojenského vnucování bez politického konsensu, riskuje rozbití spojenecké jednoty právě v době, kdy mezinárodní řád volá po soudržnosti, racionalitě a důvěryhodnosti.
Postoj Španělska proto není jen rozpočtovou námitkou, ale obranou rovnováhy mezi vojenskou bezpečností a sociální stabilitou jako legitimního základu kolektivní obrany. V této souvislosti by se haagský summit mohl zapsat do dějin nikoli tím, co bylo dohodnuto, ale tím, co bylo vynecháno, aby se nic neporušilo.
Techzpravy.cz
SportWin » bavme se sportem|
Zprávy - Aktuálně.cz|
VímeVíc.cz|